作者：關懷生命協會 倡議組

超過10年的推動後，臺灣終於要有動物保護司了！

 

今天（16日），立法院正式三讀通過《農業部組織法》，也在附帶決議中表示，鑑於動物保護及野生動物保育權責分散在行政院農業委員會、畜牧處及林務局，農業部成立後，應積極研議畜牧司、林業及自然保育署以及動物保護司權責，避免動保業務多頭馬車之情形出現。

目前農委會畜牧處以「動物保護科」及「寵物管理科」負責動保相關業務，然而因為單位位階較低，且動保與畜牧業務常有衝突，因此動保團體自2011年開始不斷倡議成立專責的「動物保護司」，希望透過升格，增加獨立性、人力和經費。

經過多年的努力，終於開花結果！據悉，未來動保司下面會在動物保護、寵物管理兩科之外，另設置諸如動物福利科等新科，專門處理以前容易成為「三不管地帶」的展演動物、實驗動物、經濟動物業務。

設立動保司是一趟超過十年的漫長旅程，關懷生命協會始終沒有缺席，從與眾多動保團體和名人上街、和兩黨會談，並持續倡議到行政院拍板二次改組、《農業部組織法》出委員會、三讀，過程中見到動物保護議題越來越受民眾、政府重視，真的是感動萬分！

 為什麼我們需要動保司？有動保司之後又會有什麼改變呢？

1. 需要專業人力與經費

• 過去：動物保護議題面向廣，可是動物保護科人力長期不足，且較缺乏獸醫及畜牧以外的法政、教育、心理專業人員進駐。
• 現在：農委會和動物保護科的升格，可望會有更多的資源挹注，將能聘用更多元的人才。

2. 位階不夠高，議題推動窒礙難行

• 過去：過去動物保護科層級不夠高，協調其他單位時經常有困難，偏偏動物保護政策往往會有比較高的歧異性，很需要多方協調。
• 現在：動保司將可以作為一個比較高層級的平台，集結專家學者及各級機關共同討論。

3. 地方單位需要中央的引導

• 過去：動物保護地方單位一向有低薪、壓力大、流動率高的問題。
• 現在：中央將動物保護業科升格，具有很高的象徵意涵，強調政府對動物保護的重視，也將有機會影響地方的動物保護業務推動。

4.動保從畜牧處獨立

• 過去：過去的主管機關「動保科」長年隸屬農委會畜牧處，隨著動物福利、動物權的意識抬頭，動物保護越來越容易與畜牧產生利益衝突，也會有球員兼裁判、無法恰當監督的問題。
• 現在：成立動保司以後，兩者將可以平起平坐，不再有從屬關係！

 

目前動物保護司的人員配置、新業務項目都尚未確定，未來是不是真的能有效應用增加的科室和人員，以及中央政策是否能確實落實在地方，都還有待大家繼續觀察與監督。

不過，在這個歷史性的時刻，還是想感謝一同走過這段路的夥伴，包含貓狗人共和國協會、台北市愛兔協會、大學動保社團連線、高雄市關懷流浪動物協會、台南市流浪動物研究協會等，也想感謝當初參與的倡議者（以姓氏筆畫排序，職務為時任，現或有變動）：

台灣動物社會研究會執行長朱增宏、動保行政監督聯盟執行長何宗勳、台南大學行政管理系助理教授吳宗憲、關懷生命協會秘書處主任林憶珊、關懷生命協會執行長張章得、台大外文系教授黃宗慧、大學動物保護社團連線召集人黃芷嫻、催生動保司行動聯盟發言人黃泰山、中研院人文社會科學研究中心副研究員錢永祥、政大國關中心副教授盧倩儀、台灣動物協會理事長Lisa等 。

另外也想對這一路上力挺的藝文工作者，包含作家朱天心、導演侯孝賢、藝人陳思璇、綠黨潘翰聲、藝人隋棠、藝人舒淇、藝人光良、作家駱以軍、《生殤像》影像工作者杜韻飛，以及不斷在立院協助推動動保司的立委丁守中、田秋堇、黃昭順、林淑芬、林岱樺、張曉風、陳學聖等。

當然，除了以上提及的，還有許多要感謝的人，包括政府機關內的各級官員，以及在各種場合默默協助的朋友，和不斷支持、督促政府的社會大眾！

最後附上動物保護司推動的年表，請大家跟我們回望一路走來的點點滴滴：