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潘翰聲 的專欄

[對抗地球暖化] 沒有石油的明天,準備好了嗎?
2008/07/10
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行政院預計在下週提出「節能減碳政策綱領暨具體行動方案」,這將不再只是生活環保政策宣導的影響力,而更能發揮政府的實質權力,但劉兆玄院長應避免重演穿脫西裝的尷尬,必須徹底展現長期對抗高油價的決心。


石器時代的結束並非沒有石頭,而是出現了鐵器、銅器等更有效率的工具。此波油價飆漲數年不止,並非慣稱「石油存量只夠用四十年」,而是石油產出高峰將現;這使得當前以廉價石油為基礎的生活方式無以為繼,誰能做好準備提早進入「沒有石油的明天」,將是未來的贏家,甚至是少數倖存者。

面對新問題,不能只用舊方法。但是從目前已經公布的幾項補貼或引導措施,卻欠缺革新的創意,令人擔心劉內閣尚未有大刀闊斧的意念,恐怕拼湊性的行動方案,會多於大方向的政策綱領。

國發基金擴大補貼公司購置節能設備優惠貸款,是以政府干預的方式引導企業行為,其效果往往不如市場機制來得立竿見影。節省燃料費的油氣雙燃料車,五月底開始要求改裝的車輛暴增七倍,便是油價結束長期凍漲、回歸市場之後,有長期眼光的聰明消費者自動自發去作。

馬總統選前選後一再承諾的「課碳稅、降所得稅」,必須在此綱領中明訂預計實施的時間表,首當其衝的高耗能產業當然會反對,劉揆不僅不應迫於壓力說出「油價高漲暫時不考慮實施能源稅」,反而要回過頭輔導企業轉型,並以北歐實施後,生活環境變好、社會貧富差距縮小、企業競爭力提升的三贏經驗,說服全民樂於接受這項永續發展的政策工具。

台電推出民生用電較去年同期減少者提高折扣優惠,如果能擴大價格與日夜級距則市場激勵效果更佳,但政府更應扭轉台灣在太陽能產業「生產大國、消費小國」的矛盾,以低利貸款鼓勵設置,以補貼價格回購來削減夏日中午的系統用電高峰,減少設置大型基載電廠的經濟與環境負擔。特別是建築法規等制度性障礙的撤除,鼓勵都市廣設太陽能板自行發電,可同時減少引電入城的變電所與高壓電塔抗爭壓力。

節能的同時即可減碳,馬總統的國家減碳目標需要劉內閣的具體政策來落實,否則在2012年後京都議定書生效時,恐怕會因為應變不及而遭到貿易制裁。而碳揭露計畫(CDP)已是許多大型外資選股的重要參考,國內龍頭大型企業已經被點名而被迫去作,政府也要輔導企業,因應國際金融市場要求企業自我減碳的風潮。

交通部門更是不可忽略的重點,高油價已經使西部高速公路流量明顯減少,過去到處開闢快速道路的硬體工程,已經使台北以外的大眾運輸面臨崩潰,更產生偏遠地區與弱勢族群行的權利被剝奪的社會公義問題。地狹人稠的台灣,必須宣示汽機車總量管制的目標,並改以軌道運輸及綠色交通為主。特別是氣候變遷將強化自然環境的限制,人定勝天的道路上山思維將無法駛入高油價的新世紀。




作者》 潘翰聲

綠黨秘書長,並在各社大開課「地球暖化下的投資趨勢」。

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